习近平总书记指出：日耗“我们要在短短几十年时间内在十三亿多人口的大国实现社会主义现代化，就必须自上而下、自下而上双向互动地推进法治化”。
这种双向互动，时最有赖适当的机制来凝聚共识、明确目标、调配资源。
在长期实践中，久约家企巨头进场我们党领导人民创造性地探索出了以法治发展规划引领法治建设这一具有中国特色的科学方案。
规划的突出功能在于适时而理性地将社会中相关的人力、业参创物力、业参创财力等资源，以事先安排或分配的方式集中到预设的时间和空间内，通过自上而下和自下而上相结合的方式，推动实现目标。
以规划引领法治建设，新药实际上是一种目标导向。
在绝大多数公共治理领域，轮番面对复杂的需求和有限的资源，轮番都需要依赖整体性的认知，对目标任务、议程措施等进行顶层设计，因此规划成为一种客观需要。